各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
航道是國(guó)家重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施和資源，是水運(yùn)網(wǎng)便捷暢通、高效安全的重要支撐。嘉陵江航道屬于國(guó)家“四橫四縱兩網(wǎng)”高等級(jí)航道之一，戰(zhàn)略意義重大。為推進(jìn)嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提升嘉陵江水資源綜合高效利用，保障航道暢通、航行安全，維護(hù)航產(chǎn)航權(quán)，推動(dòng)高等級(jí)航道建設(shè)和規(guī)范管理，夯實(shí)加快建設(shè)國(guó)家立體綜合交通物流樞紐的基礎(chǔ)，促進(jìn)南充水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《四川省航道條例》《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》《通航建筑物運(yùn)行管理辦法》《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期全國(guó)航道養(yǎng)護(hù)與管理工作的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)市政府七屆第41次常務(wù)會(huì)審定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)嘉陵江南充段航道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉陵江航道）管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確管理職責(zé)
（一）市交通運(yùn)輸局承擔(dān)嘉陵江航道行政管理工作和航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)組織編制嘉陵江航道及其設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃，組織劃定嘉陵江航道保護(hù)范圍；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)嘉陵江航道及其設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)等活動(dòng)和促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)配合交通運(yùn)輸廳開(kāi)展嘉陵江航道通航條件影響評(píng)價(jià)與水上水下作業(yè)咨詢工作。
（二）市航務(wù)管理局承擔(dān)嘉陵江航道養(yǎng)護(hù)管理和事務(wù)管理職責(zé)。負(fù)責(zé)通航建筑物調(diào)度、航標(biāo)運(yùn)行管理、航道通告發(fā)布、涉航信息傳遞等事務(wù)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施嘉陵江航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)、巡查維護(hù)等業(yè)務(wù)工作，承擔(dān)航道規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)等行政輔助工作。市航務(wù)管理局直屬各嘉陵江航道管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)航道養(yǎng)護(hù)管理、通航建筑物運(yùn)行調(diào)度等事務(wù)工作。
（三）市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)承擔(dān)航道行政執(zhí)法職責(zé)。負(fù)責(zé)嘉陵江南充段航道行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法工作。
二、加強(qiáng)資金保障
（四）拓寬資金來(lái)源渠道，保障航道管養(yǎng)資金。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將航道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，切實(shí)保障航道專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金的需要。鼓勵(lì)航道疏浚砂（土、卵石）上岸規(guī)范利用，將應(yīng)繳財(cái)政的所有收益及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政。
三、規(guī)范涉航行為
（五）依法保護(hù)航道及通航建筑物、航道整治建筑物和航標(biāo)等航道設(shè)施。航道是重要的水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，依法受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占，不得阻擾和妨礙航道保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和施工、應(yīng)急搶通等；造成斷航、礙航和航道淤積的，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府按照“誰(shuí)造成、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位限期恢復(fù)通航。
（六）嚴(yán)格涉航工程設(shè)施管理。建設(shè)與嘉陵江航道有關(guān)的跨河、攔河、臨河、穿越等工程（設(shè)施），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在工程可行性研究階段就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)航道通航條件的影響作出評(píng)價(jià)，并報(bào)送省級(jí)航道管理機(jī)構(gòu)審核。同時(shí)嚴(yán)格按照審核要求進(jìn)行建設(shè)，規(guī)范設(shè)置助導(dǎo)航標(biāo)志，確保航道安全暢通。
（七）規(guī)范涉航采砂活動(dòng)。編制嘉陵江采砂規(guī)劃和采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合嘉陵江航道發(fā)展規(guī)劃，滿足通航安全要求；在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)從事采砂作業(yè)不得損害通航條件，應(yīng)當(dāng)服從通航要求并設(shè)立明顯標(biāo)志。禁止借航道養(yǎng)護(hù)名義行開(kāi)采砂石之實(shí)，嚴(yán)厲打擊采砂損害通航條件和破壞航道及其設(shè)施的違法行為。
（八）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。按照有關(guān)政策，需辦理環(huán)保手續(xù)的有關(guān)航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按要求取得相關(guān)許可；涉航有關(guān)工程及項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)碧水、藍(lán)天、凈土等有關(guān)環(huán)保措施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；依法妥善處置各項(xiàng)涉航污染物，切實(shí)保護(hù)好嘉陵江南充段生態(tài)環(huán)境。依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)救措施，切實(shí)保護(hù)好嘉陵江南充段漁業(yè)資源。
（九）規(guī)范通航建筑物運(yùn)行管理。通航建筑物管理單位應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)通航建筑物運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，制定并公布科學(xué)合理的運(yùn)行和維護(hù)方案，保障通航建筑物正常運(yùn)行和船舶安全通行，并依法服從航道管理部門(mén)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
航電樞紐在調(diào)度運(yùn)行中統(tǒng)籌考慮下游航道通航所需的下泄流量，同時(shí)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，保證航道生態(tài)流量。
通航建筑物運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立水情信息傳遞、通報(bào)和預(yù)警制度；因調(diào)水、泄水影響通航條件的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)發(fā)布相關(guān)水情信息，緊急情況下應(yīng)當(dāng)在作出決定后立即發(fā)布。及時(shí)將水情信息告知船舶業(yè)主、所在地縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)及航道、海事管理機(jī)構(gòu)，共同落實(shí)安全防范措施，確保水上安全。
（十）規(guī)范涉航行為。在嘉陵江航道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)、施工、挖砂采石、打撈沉船（沉物）或進(jìn)行其他活動(dòng)，造成航道礙航、斷航或者航道、航道設(shè)施損壞的，建設(shè)、施工、挖砂采石單位或活動(dòng)舉辦者應(yīng)及時(shí)予以恢復(fù)，或承擔(dān)賠償責(zé)任。
因工程建設(shè)、施工（作業(yè)）、舉辦活動(dòng)或處置沉船（沉物）等需要，在航道內(nèi)采取增設(shè)航行標(biāo)志或其他安全措施的，所發(fā)生的全部費(fèi)用由工程建設(shè)、施工（作業(yè)）、活動(dòng)舉辦、沉船（沉物）處置等主體承擔(dān)。
（十一）禁止任何單位和個(gè)人有下列危害航道和通航安全的行為：1.在航道內(nèi)設(shè)置漁具、種植水生植物或者水產(chǎn)養(yǎng)殖的；2.在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒或者堆放砂石、泥土、垃圾或者其他廢棄物的；3.破壞整治建筑物、航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌等航道設(shè)施的；4.在航道整治建筑物邊線外二十米范圍內(nèi)采砂取石、淘金的；5.設(shè)置混淆、遮擋助導(dǎo)航標(biāo)志的構(gòu)筑物、發(fā)光體等物體的；6.設(shè)置影響通航的電纜、纜繩或者其他設(shè)施的；7.在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；8.占用主航道水域過(guò)駁作業(yè)的；9.其他危害航道通航安全的行為。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)條件
（十二）全面提升嘉陵江航道通航保障能力。加強(qiáng)高等級(jí)航道航標(biāo)維護(hù)、航道測(cè)繪、通航建筑物檢修、整治建筑物維修、疏浚維護(hù)等航道養(yǎng)護(hù)工作；組織劃定航道保護(hù)范圍，研究落實(shí)通航河流恢復(fù)通航方案，保持和改善航道通航條件。落實(shí)航道管理主體責(zé)任，健全航道養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)航道巡查和維護(hù)管理，不斷提升航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平。
（十三）持續(xù)推進(jìn)嘉陵江航道應(yīng)急建設(shè)。建立完善航道突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)水上安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)源管理，合理布局建設(shè)海事監(jiān)管基地站點(diǎn)、海事執(zhí)法船艇、水上安全監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急系錨設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，加快推進(jìn)水上服務(wù)區(qū)建設(shè)，利用船舶交管系統(tǒng)（VTS）、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、碼頭和船載視頻系統(tǒng)（CCTV）等大力推進(jìn)信息化監(jiān)管，全面提高航道應(yīng)急能力和公共服務(wù)水平。
（十四）推進(jìn)嘉陵江智慧航道發(fā)展。探索推行航道基礎(chǔ)設(shè)施信息數(shù)字化，推廣應(yīng)用嘉陵江電子航道圖，推進(jìn)數(shù)字航道在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，在重要航段、灘險(xiǎn)段以及通航建筑物等布設(shè)在線監(jiān)測(cè)和主動(dòng)預(yù)警設(shè)施，推廣重要航段航標(biāo)、水位測(cè)量設(shè)施應(yīng)用遙測(cè)遙控遙報(bào)新技術(shù)，實(shí)行船閘運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建嘉陵江高等級(jí)航道感知網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)嘉陵江智慧航道建設(shè)。加快北斗系統(tǒng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與航道管養(yǎng)、通航建筑物運(yùn)行調(diào)度等深度融合，逐步建立智慧航道服務(wù)體系。
（十五）加強(qiáng)嘉陵江航道管理和行政執(zhí)法能力建設(shè)。采取考試錄用、考調(diào)遴選、勞務(wù)派遣等方式，大力加強(qiáng)航道管理養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)、省有關(guān)規(guī)定，合理配置交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法所需人員、執(zhí)法車(chē)（艇）等裝備，不斷改善航道執(zhí)法基礎(chǔ)條件，提升航道管養(yǎng)水平。
五、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新
（十六）探索創(chuàng)新通航建筑物管理體制。鼓勵(lì)推動(dòng)嘉陵江通航建筑物運(yùn)行、維護(hù)、管理體制創(chuàng)新改革，逐步形成由航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)行、維護(hù)、管理的體制機(jī)制，優(yōu)化過(guò)閘流程、縮短過(guò)閘時(shí)間、提高通行效率。
（十七）實(shí)行嘉陵江水資源聯(lián)合調(diào)度。推動(dòng)嘉陵江南充段九級(jí)航電樞紐形成“一盤(pán)棋”調(diào)度機(jī)制，綜合考慮防洪、河勢(shì)控制、供水、生態(tài)、航運(yùn)、發(fā)電等需求，加快推進(jìn)嘉陵江水資源聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化調(diào)度規(guī)程，完善水情信息傳遞，在確保充分發(fā)揮綜合效益的前提下，適度加大航電樞紐枯水期下泄流量，加強(qiáng)相鄰攔河閘壩之間的通航水位銜接，確保嘉陵江高等級(jí)航道安全暢通運(yùn)行。
（十八）推進(jìn)嘉陵江綠色航道發(fā)展。鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝的創(chuàng)新研發(fā)。推廣應(yīng)用綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，采用環(huán)保涂料和節(jié)能燈源航標(biāo)，推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)船舶使用新能源和清潔能源。提升綠色作業(yè)水平，開(kāi)展環(huán)保型疏浚等綠色作業(yè)，加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)。
六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
（十九）推動(dòng)新形勢(shì)下航道執(zhí)法監(jiān)管新模式。市縣兩級(jí)公安、水務(wù)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，做到信息共享。對(duì)發(fā)現(xiàn)影響航道通航安全的違法行為及時(shí)反饋和移交市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，由市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
該文件有效期為5年，從2023年5月5日起施行。原《南充市人民政府關(guān)于加強(qiáng)嘉陵江航道管理的通知》（南府發(fā)﹝2011﹞90號(hào)）同時(shí)廢止。
南充市人民政府
2023年3月30日
