市政府辦日前印發(fā)《南充市防止耕地撂荒促進(jìn)糧食生產(chǎn)十六條措施》（以下簡稱《十六條措施》），對于引育業(yè)主大戶、農(nóng)民專合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按程序流轉(zhuǎn)耕種的，倡導(dǎo)前3年零租金、3年之后低租金，將禁止耕地撂荒作為必要條款納入耕地流轉(zhuǎn)合同。
根據(jù)《十六條措施》，在落實(shí)耕種主體方面，堅(jiān)持承包農(nóng)戶優(yōu)先種植。對有種植意愿且有勞動(dòng)力的，由承包農(nóng)戶自主耕種；對有種植意愿但勞動(dòng)力不足的，引育社會(huì)化服務(wù)組織代耕代種。引導(dǎo)村（居）“兩委”將禁止耕地撂荒納入村規(guī)民約，引導(dǎo)承包農(nóng)戶簽訂防止耕地撂荒承諾書。
根據(jù)《十六條措施》，南充支持規(guī)模經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)，市級財(cái)政每年對水稻、小麥生產(chǎn)規(guī)模在300畝至500畝（含本數(shù)）、500畝（不含500畝）以上的經(jīng)營主體，分別給予3萬元、5萬元補(bǔ)貼，縣級財(cái)政要安排相應(yīng)資金支持規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展糧食生產(chǎn)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對承包農(nóng)戶無種植意愿的，引育業(yè)主大戶、農(nóng)民專合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按程序流轉(zhuǎn)耕種，支持規(guī)模經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)，不僅對于避免耕地撂荒意義重大，也能通過規(guī)?；?jīng)營，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和種糧效益。
對承包農(nóng)戶無種植意愿且無經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織代管兜底種植。對承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局該負(fù)責(zé)人表示，此舉對于農(nóng)村那些相對小而分散，水肥條件較差，流轉(zhuǎn)吸引力不夠強(qiáng)的地塊而言，由村集體經(jīng)濟(jì)組織代管兜底種植，可以有效避免出現(xiàn)撂荒，相當(dāng)于補(bǔ)齊了拼圖的最后一塊。
