一、工作背景
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和加強(qiáng)新污染物治理的決策部署，落實(shí)《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15 號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<四川省新污染物治理工作方案>的通知》（川辦發(fā)〔2022〕77?號(hào)）要求，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
二、總體要求和目標(biāo)
《實(shí)施方案》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)和市委七屆七次全會(huì)關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以“健全體系、提升能力、摸排風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)防控、分類治理”為工作原則，加強(qiáng)制度、科技、財(cái)政支撐保障，建立健全新污染物治理體系，筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫美麗四川的南充篇章。
《實(shí)施方案》明確，到2025年，完成全市重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)物摸底，建立完善新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理治理等制度，按照全省統(tǒng)一部署，開展分類治理試點(diǎn)，落實(shí)禁止、限制、限排等管控方案。政策支撐、財(cái)政投入、基礎(chǔ)能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，確保全市新污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
三、工作任務(wù)
《實(shí)施方案》突出“篩、評(píng)、管、控、治”全環(huán)節(jié)，圍繞建立機(jī)制、摸清底數(shù)、源頭管理、過程管控、末端管治等五個(gè)方面制定了十四項(xiàng)工作任務(wù)。
一是建立健全新污染物治理管理機(jī)制，按照“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”的原則，完善新污染物治理管理機(jī)制，壓緊壓實(shí)實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任；建立完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和信息共享。二是開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，全面掌握全市重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境賦存水平，初步建立全市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理，強(qiáng)化新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格實(shí)施限制或淘汰措施，從源頭做好新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口、使用管理，防控新污染物產(chǎn)生。四是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類藥品使用管理，加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理，做好生產(chǎn)、使用過程管控，減少新污染物排放。五是加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開展新污染物治理試點(diǎn)工作，加大科技支撐力度，深化末端管治，降低污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
四、保障措施
《實(shí)施方案》主要有五方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)新污染物治理要求。三是加強(qiáng)能力建設(shè)，主要包括執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、治理等方面專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高新污染物治理能力。四是拓寬資金投入渠道，統(tǒng)籌各地財(cái)政資金，加強(qiáng)新污染物治理經(jīng)費(fèi)在新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染治理等領(lǐng)域的資金支持。五是加強(qiáng)社會(huì)宣傳，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，不斷提高社會(huì)對(duì)新污染物環(huán)境和健康危害的認(rèn)識(shí)。
