經(jīng)市委、市政府同意，《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）正式發(fā)布，為便于政策理解把握，現(xiàn)將文件解讀如下：
一、制定背景
2024年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)若干政策措施》，出臺(tái)系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，我市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了市級(jí)政策，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，大部分政策于今年三季度末執(zhí)行到期。2024年9月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施的通知》（川辦規(guī)〔2024〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在全面評(píng)估到期政策效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，研究提出接續(xù)政策，為深入貫徹中央、省委和市委決策部署，全面對(duì)接落實(shí)《通知》精神，聚焦進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，結(jié)合南充市實(shí)際，我市制定了《若干政策措施》。
二、主要特點(diǎn)
《若干政策措施》主要具有以下特點(diǎn)：一是堅(jiān)持總體對(duì)應(yīng)、具體細(xì)化，在省上16條政策基礎(chǔ)上，結(jié)合南充實(shí)際進(jìn)行完善，細(xì)化形成13條激勵(lì)措施。二是對(duì)省上部分激勵(lì)政策適當(dāng)降低市場(chǎng)主體申報(bào)門檻，有效擴(kuò)大補(bǔ)貼和支持范圍。三是堅(jiān)持把有限的資金用在刀刃上，努力將激勵(lì)政策轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、優(yōu)指標(biāo)、提效益的綜合效應(yīng)。四是按照可操作、能落地的原則，后續(xù)由相關(guān)牽頭部門同步制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)、審核、兌現(xiàn)等流程，確保政策“直達(dá)快享”。
三、主要內(nèi)容
《若干政策措施》共4方面13條。
（一）促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增效
包括繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息、實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)激勵(lì)、支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和實(shí)施旅行社入境游激勵(lì)4條措施。
一是繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息。為降低消費(fèi)貸款融資成本，增加大宗商品消費(fèi)，提振消費(fèi)水平，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，銀行機(jī)構(gòu)向省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購(gòu)置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費(fèi)貸款，按照年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍內(nèi)最高可享受2筆貸款貼息支持。
二是實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)激勵(lì)。為適應(yīng)個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)趨勢(shì)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)力，實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，我市納入國(guó)、省“商業(yè)步行街”“綠色商場(chǎng)”榜單的運(yùn)營(yíng)主體，舉辦線上線下促銷活動(dòng)，營(yíng)業(yè)收入超過2000萬(wàn)元且比上年度同期增長(zhǎng)5%以上，按其開展促銷活動(dòng)實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助，每戶最高不超過30萬(wàn)元。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，各縣（市、區(qū)）財(cái)政出資開展的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，市級(jí)財(cái)政按照其實(shí)際支出的20%給予補(bǔ)助，每個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)補(bǔ)助不超過30萬(wàn)元。
三是支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。為落實(shí)中、省關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)施房地產(chǎn)發(fā)展激勵(lì)。堅(jiān)持因城施策、一城一策，加快出臺(tái)南充市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施，通過發(fā)放“購(gòu)房補(bǔ)貼”、加大住房公積金政策支持力度、加大金融支持房地產(chǎn)力度、加大保障性住房供給力度、穩(wěn)步推行“房票”安置、鼓勵(lì)開展住房“以舊換新”、提升住宅品質(zhì)等方面措施，更好滿足剛性和改善型住房需求，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四是實(shí)施旅行社入境游激勵(lì)。為鼓勵(lì)我市旅行社拓展入境游市場(chǎng)，實(shí)施旅行社入境游激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，累計(jì)組織來(lái)南入境游過夜游客達(dá)到500人次以上的旅行社，分類分檔給予不超過12萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）幫助企業(yè)降本減負(fù)
包括繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招工成本補(bǔ)貼和全力支持企業(yè)融資需求2條措施。
一是繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招工成本補(bǔ)貼。為緩解企業(yè)“招工難”，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招工成本補(bǔ)貼政策。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，簽訂勞動(dòng)合同招用新成長(zhǎng)勞動(dòng)力并按規(guī)定參加職工社會(huì)保險(xiǎn)（新成長(zhǎng)勞動(dòng)力應(yīng)為首次參保）的企業(yè)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予招工成本補(bǔ)貼。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。該政策由企業(yè)注冊(cè)所在地縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，實(shí)行“免申即享”發(fā)放方式，由各地根據(jù)參保系統(tǒng)信息直接向企業(yè)發(fā)放。
二是全力支持企業(yè)融資需求。為支持解決工業(yè)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金需求，提供應(yīng)急過渡性支持，出臺(tái)措施支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難。積極推廣“制惠貸”“園保貸”，提高應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用效益，著力緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。支持企業(yè)融資擴(kuò)大生產(chǎn)，對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)新增銀行中長(zhǎng)期貸款且資金實(shí)際用于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，按年利率1.5%給予不超過半年的一次性財(cái)政貼息，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬(wàn)元。
（三）推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)
包括實(shí)施工業(yè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)激勵(lì)、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能加速釋放、實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)和實(shí)施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)激勵(lì)4條措施。
一是實(shí)施工業(yè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)激勵(lì)。為發(fā)揮工業(yè)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施竣工投產(chǎn)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，按期新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元以上的市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，按核定項(xiàng)目設(shè)備（含軟件）投資不超過5%的比例給予激勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過800萬(wàn)元。
二是促進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能加速釋放。為推動(dòng)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能提產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”，實(shí)施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能加速釋放激勵(lì)。對(duì)2024年產(chǎn)值達(dá)到20億元、全年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，在2024年10月1日至2025年3月31日期間同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)10%—20%、20%以上的工業(yè)企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元激勵(lì)。對(duì)2024年生產(chǎn)規(guī)模1億元以上且全年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，在2024年10月1日至2025年3月31日期間同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)10%—20%、20%以上的“專精特新”企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元激勵(lì)。
三是實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)。為提升建筑業(yè)企業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年生產(chǎn)規(guī)模在20億元至100億元，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)10%—15%的建筑業(yè)企業(yè)，給予40萬(wàn)元激勵(lì)；2024年生產(chǎn)規(guī)模在10億元至20億元，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)10%—20%、20%以上的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、40萬(wàn)元激勵(lì)；2024年生產(chǎn)規(guī)模在5億元至10億元，且生產(chǎn)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)10%—20%、20%以上的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元激勵(lì)。
四是實(shí)施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)激勵(lì)。為支持批發(fā)、零售、餐飲、電商等商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)激發(fā)商貿(mào)業(yè)發(fā)展活力，實(shí)施商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)激勵(lì)。2024年10月1日至2025年3月31日期間，對(duì)于2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模10億元以上、比上年同期增長(zhǎng)15%以上的批發(fā)企業(yè)，給予每戶60萬(wàn)元激勵(lì)；2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模5億元至10億元、比上年同期增長(zhǎng)20%以上的商貿(mào)零售企業(yè)，給予每戶40萬(wàn)元激勵(lì)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模3億元至5億元、比上年同期增長(zhǎng)20%以上的商貿(mào)零售企業(yè)，給予每戶20萬(wàn)元激勵(lì)；2024年經(jīng)營(yíng)規(guī)模5000萬(wàn)元至1億元、比上年同期增長(zhǎng)20%以上的餐飲企業(yè)，給予每戶20萬(wàn)元激勵(lì)；通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、3億元以上且經(jīng)營(yíng)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)30%、25%、20%、15%的電商企業(yè)，分別給予每戶10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元、25萬(wàn)元激勵(lì)。
（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
包括實(shí)施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)、實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵(lì)和繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)3條措施。
一是實(shí)施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)。為激勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)能繁母牛，增強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖信心，推動(dòng)肉牛改良，實(shí)施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)。2024年10月1日至2025年12月31日期間，對(duì)全市符合條件的肉牛（含牦牛）能繁母牛的農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)，在省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再按照100元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)。
二是實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵(lì)。為鼓勵(lì)商圈、商業(yè)綜合體等優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，培育新興活力商圈，實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵(lì)。2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵(lì)商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場(chǎng)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)方式統(tǒng)一核算并首次達(dá)到規(guī)模的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，按照銷售額（營(yíng)業(yè)收入）分檔給予激勵(lì)。其中：5000萬(wàn)元至1億元的給予30萬(wàn)元激勵(lì)，1億元至3億元的給予40萬(wàn)元激勵(lì)；對(duì)在南充設(shè)有區(qū)域總部的快遞物流企業(yè)，業(yè)務(wù)輻射3個(gè)市以上且干線運(yùn)輸不少于10條的，給予每戶10萬(wàn)元激勵(lì)；業(yè)務(wù)輻射7個(gè)市以上且干線運(yùn)輸不少于20條的，給予每戶20萬(wàn)元激勵(lì)。對(duì)出港快件量超過250萬(wàn)件、400萬(wàn)件的快遞物流企業(yè)，分別給予每戶10萬(wàn)元、20萬(wàn)元激勵(lì)。
三是繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)。為激勵(lì)引導(dǎo)地方企業(yè)進(jìn)一步做好“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作，繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)。對(duì)2025年1月1日至2025年12月31日期間，“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)給予激勵(lì)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”戶均標(biāo)準(zhǔn)在省級(jí)財(cái)政0.6萬(wàn)元/戶基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再給予0.2萬(wàn)元/戶補(bǔ)助。對(duì)首次納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)并保持1年以上的工業(yè)企業(yè)戶均標(biāo)準(zhǔn)在省級(jí)補(bǔ)助8萬(wàn)元基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再對(duì)月度升規(guī)工業(yè)企業(yè)、年度升規(guī)工業(yè)企業(yè)分別給予7萬(wàn)元、2萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)首次納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)并保持1年以上的建筑業(yè)企業(yè)，給予不超過8萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)首次納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)并保持1年以上服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)戶均標(biāo)準(zhǔn)在省級(jí)分別補(bǔ)助4萬(wàn)元、2萬(wàn)元基礎(chǔ)上，對(duì)其中貨運(yùn)物流企業(yè)給予不超過4萬(wàn)元補(bǔ)助，月度、年度升規(guī)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)（貨運(yùn)物流企業(yè)除外）分別給予不超過1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元補(bǔ)助。
