南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:《關(guān)于禁止 在中心城區(qū)使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌凝土(砂漿)、設(shè)置移動式攪拌站的通知》解讀
一、修訂背景
為進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量,減少施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,根據(jù)國、省陸續(xù)出臺的推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿政策要求,我市分別于2006年和2011年印發(fā)了《南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市規(guī)劃和建設(shè)局<關(guān)于禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的實(shí)施意見>的通知》(南府辦函〔2006〕97號)和《南充市人民政府關(guān)于限期禁止在城市規(guī)劃區(qū)施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》(南府發(fā)〔2011〕38號)兩份規(guī)范性文件,開啟了全市散裝水泥推廣應(yīng)用工作規(guī)范化、法制化新局面。
但是,這兩份規(guī)范性文件,一是出臺時間較早,已過五年時效,二是當(dāng)時作為主要制定依據(jù)的《四川省散裝水泥管理辦法》現(xiàn)已被法律位階更高的《四川省散裝水泥管理?xiàng)l例》替代,三是文件中若干事項(xiàng)已不符合當(dāng)前情況。根據(jù)《南充市人民政府辦公室關(guān)于公布行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》(南府辦函〔2022〕88號)要求,鑒于預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作我市開展已超過十年,很多地方有共通之處,再分別制定規(guī)范性文件實(shí)無必要,因此我局重新起草了《關(guān)于禁止在中心城區(qū)使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土(砂漿)、設(shè)置移動式攪拌站的通知》,上述兩份文件廢止。
二、內(nèi)容說明
(一)《禁現(xiàn)通知》第一條明確了市中心城區(qū)(含順慶區(qū)、高坪區(qū)、嘉陵區(qū))城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目(包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)工程)禁止使用袋裝水泥、施工現(xiàn)場攪拌混凝土(砂漿)、設(shè)置移動式攪拌站的區(qū)域。強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土(砂漿)是落實(shí)國、省“禁現(xiàn)”要求和減少施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染,堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量的必要措施。截至2021年我市中心城區(qū)取得資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)20家,備案預(yù)拌砂漿企業(yè)7家,全年預(yù)拌混凝土產(chǎn)能利用率為30%,預(yù)拌砂漿產(chǎn)能利用率22.7%,產(chǎn)能高,能夠保障我市建設(shè)工程項(xiàng)目需求。
(二)《禁現(xiàn)通知》第二條、第三條、第四條明確了按照《四川省散裝水泥管理?xiàng)l例》規(guī)定可以使用袋裝水泥或施工現(xiàn)場攪拌混凝土(砂漿)、設(shè)置移動式攪拌站的幾種特殊情形。
(三)《禁現(xiàn)通知》第五條主要是指導(dǎo)各縣(市)要按照《四川省散裝水泥管理?xiàng)l例》和《四川省散裝水泥“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求劃定各縣(市)“禁現(xiàn)”區(qū)域,現(xiàn)部分縣(市)已規(guī)劃了預(yù)拌混凝土(砂漿)農(nóng)村站點(diǎn),對于條件成熟的區(qū)域引導(dǎo)各縣(市)逐步擴(kuò)大“禁現(xiàn)”范圍,進(jìn)一步拓展散裝水泥綠色發(fā)展空間,提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
(四)《禁現(xiàn)通知》第六條注明新“禁現(xiàn)”文件印發(fā)后新舊替換。
三、公布實(shí)施
《禁現(xiàn)通知》以市人民政府文件形式向社會公布,自印發(fā)之日起施行,有效期為5年。
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