各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《關(guān)于支持建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行市的若干政策（試行）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南充市人民政府??
2021年12月3日??
關(guān)于支持建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行市的若干政策（試行）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)，省委十一屆八次、九次全會(huì)精神和市第七次黨代會(huì)的決策部署，力爭(zhēng)“十四五”末把南充建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行市，根據(jù)《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》（川府發(fā)〔2021〕8號(hào)）精神，結(jié)合南充實(shí)際，制定如下政策。
一、支持重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)落地建設(shè)。對(duì)落地建設(shè)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地）、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、天府實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，按中央財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)1:1給予后補(bǔ)助，按省級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予后補(bǔ)助。將天府實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家、省政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，開通用地手續(xù)“綠色通道”，全額保障用地指標(biāo)。
二、支持建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)獲批的國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)以上的產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)示范基地、中試研發(fā)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體，按中央財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)1:1給予后補(bǔ)助，按省級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予后補(bǔ)助。對(duì)新獲批和認(rèn)定的重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，按照省級(jí)、市級(jí)分別給予30萬元、10萬元的一次性后補(bǔ)助。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提高能級(jí)，經(jīng)市級(jí)認(rèn)定后給予10萬元的一次性后補(bǔ)助。
三、支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力。加大企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，對(duì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)省重大科技專項(xiàng)要求地方配套政策的，采取“一事一議”的方式予以支持。對(duì)首次經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定或備案的領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予每戶30萬元的一次性后補(bǔ)助。對(duì)獲得認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，按照首次認(rèn)定、重新認(rèn)定分別給予每戶30萬元、5萬元的一次性后補(bǔ)助。對(duì)取得國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)編號(hào)的企業(yè)按不超過每戶0.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予后補(bǔ)助。
四、支持培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。對(duì)注冊(cè)在南充市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的單位每培養(yǎng)或者新增全職引進(jìn)一名“兩院”院士、國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才，分別給予500萬元、200萬元后補(bǔ)助。對(duì)新入選市級(jí)以上人才專項(xiàng)計(jì)劃的科技人才，在科技項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先支持。對(duì)獲準(zhǔn)在我市新建的院士（專家）工作站、博士后科研工作站的支持政策，按照已有文件兌現(xiàn)落實(shí)。
五、支持優(yōu)化完善科技服務(wù)體系。對(duì)獲得國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的科技成果（第一主研單位注冊(cè)地在南充市行政區(qū)劃范圍內(nèi)）和獲獎(jiǎng)個(gè)人（需在南充市行政區(qū)劃范圍內(nèi)工作），給予所獲獎(jiǎng)金同等額度的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得認(rèn)定的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)和示范機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)分別給予每戶50萬元、30萬元的一次性后補(bǔ)助。對(duì)首次獲得認(rèn)定或備案的科技企業(yè)孵化器，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別給予100萬元、50萬元、10萬元的一次性后補(bǔ)助；對(duì)首次獲得認(rèn)定或備案的眾創(chuàng)空間，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別給予50萬元、20萬元、10萬元的一次性后補(bǔ)助。對(duì)首次認(rèn)定或備案的國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”、市級(jí)科技特派員工作站分別給予10萬元、5萬元的一次性后補(bǔ)助。對(duì)新獲批的科普基地，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別給予20萬元、5萬元、3萬元的一次性后補(bǔ)助。對(duì)考核評(píng)估為優(yōu)秀或者相應(yīng)等次的市級(jí)以上科技平臺(tái)酌情給予補(bǔ)助。
六、支持加大研發(fā)投入和科技金融發(fā)展。對(duì)企業(yè)上年度投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)按照研發(fā)投入總額的0.1%、最高不超過30萬元給予后補(bǔ)助。對(duì)統(tǒng)計(jì)歸口南充的高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)按照上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量、增長(zhǎng)速度給予后補(bǔ)助。支持科技型企業(yè)依托“科創(chuàng)貸”“園保貸”“政采貸”等金融產(chǎn)品貸款融資，對(duì)科技型企業(yè)發(fā)生的科技類貸款按照不超過上年度利息總額的50%、且最高不超過30萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貼息。支持科技銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力推進(jìn)科技金融發(fā)展，支持開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建設(shè)科技金融新型平臺(tái)，積極引導(dǎo)科技型企業(yè)上市融資、發(fā)債融資，大力推動(dòng)科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保、科技小貸等科技準(zhǔn)金融業(yè)發(fā)展。
七、深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。支持市屬高校、科研院所等科研事業(yè)單位開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理試點(diǎn)，探索建立職務(wù)科技成果國(guó)有資產(chǎn)管理或部分退出國(guó)有資產(chǎn)管理清單，探索建立職務(wù)科技成果國(guó)有資產(chǎn)管理新模式。建立深化職務(wù)科技成果改革容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)相關(guān)職能部門監(jiān)督檢查工作中出現(xiàn)與工作對(duì)象政策理解不一致的，監(jiān)督檢查部門要及時(shí)與政策制訂部門溝通，及時(shí)調(diào)查澄清。在改革實(shí)施單位負(fù)責(zé)人和部門履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行決策、公示等管理制度，沒有牟取非法利益前提下，免除其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估以及成果賦權(quán)中的決策失誤責(zé)任。
八、支持高等學(xué)校和科研院所創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)市校合作，支持西華師范大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院、西南石油大學(xué)（南充）等高等學(xué)校加快發(fā)展。市級(jí)財(cái)政按照上級(jí)主管部門要求每年安排專項(xiàng)資金200萬元，支持市農(nóng)科院創(chuàng)建廳市共建四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。逐步擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)范圍。持續(xù)支持高等學(xué)校和科研院所提升創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、爭(zhēng)取創(chuàng)新資源，不斷增強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能力。
九、支持縣域科技創(chuàng)新。對(duì)新創(chuàng)建為國(guó)家創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、省級(jí)創(chuàng)新型城市的縣（市、區(qū)），市級(jí)財(cái)政按照“一事一議”的原則給予補(bǔ)助。對(duì)首次成功創(chuàng)建省級(jí)以上科技園區(qū)（示范區(qū)）的縣（市、區(qū)），按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)分別給予其運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)100萬元、50萬元的后補(bǔ)助。支持科技園區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，對(duì)在相應(yīng)層級(jí)績(jī)效考評(píng)中排位超過歷史最高位次的省級(jí)以上科技園區(qū)，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)分別給予其運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)30萬元、20萬元的后補(bǔ)助，補(bǔ)助資金用于自主開展科技園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）黨委、政府推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作的目標(biāo)考核，提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新指標(biāo)在目標(biāo)考核中的權(quán)重。各縣（市、區(qū)）要制定完善進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的政策措施，加大財(cái)政科技投入，建立本級(jí)科技專項(xiàng)資金。
十、增大財(cái)政科技投入力度。整合應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、廳市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)專項(xiàng)，設(shè)立科技研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)，每年按照不低于2500萬元的額度進(jìn)行預(yù)算安排，用于以前補(bǔ)助方式支持各類創(chuàng)新主體開展科學(xué)技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化；整合重大科創(chuàng)工作經(jīng)費(fèi)、重要科技賽事活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)，設(shè)立新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)，每年按照不低于3500萬元的額度進(jìn)行預(yù)算安排，用于兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、保障重大科創(chuàng)平臺(tái)運(yùn)行、開展重要賽事活動(dòng)和重大科技創(chuàng)新工作。探索市級(jí)財(cái)政資金直接撥付到經(jīng)費(fèi)支持單位。
本政策有效期2年，自2022年1月10日起施行，由市科技局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
