各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為全面貫徹黨的二十大及省委十二屆二次、三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的通知》（川辦發(fā)〔2023〕14號(hào)）精神，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府事前事中事后監(jiān)管效能，切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管清單管理
（一）落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單。聚焦食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要領(lǐng)域，根據(jù)《四川省跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)清單》（以下簡稱“省清單”），研究制定《南充市跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單》（以下簡稱“市清單”，見附件1）。市行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依據(jù)“市清單”于2023年7月底前分事項(xiàng)制定綜合監(jiān)管工作方案，明確監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管流程、監(jiān)管方法、檢查比例、檢查頻次等，組織開展本領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管，并按照全省統(tǒng)一部署通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單管理和動(dòng)態(tài)更新。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，于7月底前編制本地跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單并抓好落實(shí)。
（二）落實(shí)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。除重點(diǎn)事項(xiàng)清單外，涉及兩個(gè)以上部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開展的，全面推行部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)“綜合監(jiān)管一件事”。7月底前，市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門制定《南充市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單》（以下簡稱“市抽查清單”）并做好動(dòng)態(tài)更新，大力精簡整合檢查事項(xiàng)，不斷優(yōu)化組織方式，持續(xù)提升部門協(xié)同監(jiān)管能力。
二、完善跨部門綜合監(jiān)管運(yùn)行規(guī)則
（三）完善綜合監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。依托全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭加強(qiáng)對(duì)全市跨部門綜合監(jiān)管工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市經(jīng)濟(jì)和信息化局（市大數(shù)據(jù)中心）負(fù)責(zé)信息化支撐；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)信用信息歸集共享，組織推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管；市司法局負(fù)責(zé)對(duì)存在部門管轄爭議的行政執(zhí)法事項(xiàng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；市級(jí)行業(yè)主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)、督促，建立健全議事會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)管信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)行業(yè)主管部門不明確的新興產(chǎn)業(yè)，各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管力量配置等情況確定監(jiān)管部門和職責(zé)劃分，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。
（四）深化信用分級(jí)分類監(jiān)管。深入推進(jìn)行業(yè)信用監(jiān)管示范，將公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為跨部門綜合監(jiān)管重要參考，建立行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，依據(jù)信用狀況實(shí)施差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信市場(chǎng)主體“無事不擾”的正向激勵(lì)。
（五）探索毗鄰地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管。加快推進(jìn)食品安全、道路運(yùn)輸安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)資格認(rèn)定、商業(yè)特許經(jīng)營等領(lǐng)域毗鄰地區(qū)監(jiān)管協(xié)作，積極探索聯(lián)合川東北毗鄰地區(qū)發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。
三、深化跨部門綜合監(jiān)管信息整合
（六）加快監(jiān)管數(shù)據(jù)資源整合。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)根據(jù)“市清單”運(yùn)行情況，匯總本地需對(duì)接省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的綜合監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)據(jù)供給、需求“兩張清單”，于2023年10月底前報(bào)省大數(shù)據(jù)中心。
（七）積極探索智慧監(jiān)管模式。加快整合全市非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源，接入“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，豐富監(jiān)管數(shù)據(jù)資源庫。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要充分利用監(jiān)管數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)整合日常監(jiān)管、行政處罰、投訴舉報(bào)、司法判決等相關(guān)信息，探索以線索自動(dòng)觸發(fā)、遠(yuǎn)程取證固證、遠(yuǎn)程執(zhí)法處置為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管方式，提高監(jiān)管智能化水平。
四、推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管創(chuàng)新示范
（八）加強(qiáng)行政合規(guī)指導(dǎo)。由市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，建立實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，全面總結(jié)“市清單”“市抽查清單”兩張清單執(zhí)行情況，于2023年11月底前，從主體資格合規(guī)、經(jīng)營行為合規(guī)、從業(yè)人員合規(guī)、常見違規(guī)違法事項(xiàng)警示等方面制定“一業(yè)一冊(cè)”合規(guī)經(jīng)營指南，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營要求，穩(wěn)定市場(chǎng)主體監(jiān)管預(yù)期。
（九）力爭創(chuàng)新試點(diǎn)示范。全力爭取全省成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡等重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，積極開展“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”改革揭榜推廣工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，多形式、多渠道宣傳推廣跨部門綜合監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，提升社會(huì)影響力和公眾知曉度，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
（十）探索完善銜接機(jī)制。市行業(yè)主管部門要加強(qiáng)會(huì)商研究，探索建立健全跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)“行刑銜接”“行紀(jì)銜接”制度，按照“照單履職免責(zé)、照單失責(zé)追責(zé)”的原則，依法保護(hù)合規(guī)經(jīng)營市場(chǎng)主體、盡職履責(zé)監(jiān)管干部，依法嚴(yán)查嚴(yán)處違法違紀(jì)的人和事。
五、加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管工作保障
（十一）保障工作落地落實(shí)。各地各行業(yè)主管部門要切實(shí)提高政治站位，把推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、打造一流營商環(huán)境的抓手，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大資金投入，聯(lián)合開展跨部門培訓(xùn)，配備跨部門綜合監(jiān)管必要設(shè)施設(shè)備，聚焦跨部門綜合監(jiān)管中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，定期研判困難，完善高效協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)情況納入本級(jí)政府營商環(huán)境專項(xiàng)年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)監(jiān)督問效，確保責(zé)任明確、保障到位、落實(shí)見效。
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附件：1.?南充市跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單
??????2.?縣（市、區(qū)）跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單（樣表）
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南充市人民政府辦公室
????????????????????????????2023年6月25日
