南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南充市人民政府2020年度法治政府建設(shè)重點工作安排》的通知
南府辦發(fā)〔2020〕23號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《南充市人民政府2020年度法治政府建設(shè)重點工作安排》已經(jīng)市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組2020年度第一次會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合工作實際，對照重點工作安排，注重體現(xiàn)“一縣域一特色、一行業(yè)一典型”，制定本地本部門法治政府建設(shè)工作計劃，分解細化工作目標、重點任務(wù)、責任分工和進度安排，逐級落實責任，認真組織實施，確保全市法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。
南充市人民政府辦公室? ? ??
2020年5月21日? ? ? ??
南充市人民政府
2020年度法治政府建設(shè)重點工作安排
為加快建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》和《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2016－2020年）》《南充市法治政府建設(shè)實施方案（2017－2020年）》（以下簡稱《綱要》和省、市《實施方案》）等文件要求，結(jié)合四川省人民政府2020年度法治政府建設(shè)重點工作安排、南充市全面依法治市2020年工作要點，制定本工作安排。
一、依法處置重大突發(fā)事件
（一）健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。嚴格執(zhí)行傳染病防治法及實施條例、野生動物保護法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)。加強公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急行政執(zhí)法的規(guī)律特點研究，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)配套制度建設(shè)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標準化建設(shè)?！藏熑螁挝唬菏行l(wèi)生健康委、市公安局、市應(yīng)急局、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府。逗號前為牽頭單位，下同〕?
（二）強化新冠肺炎疫情防控法治保障。依法實施疫情防控及應(yīng)急處理措施，嚴厲打擊危害疫情防控的各類違法行為，強化疫情防控期間行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。探索建立疫情防控期間矛盾糾紛快速調(diào)處機制，強化疫情防控期間矛盾糾紛排查化解工作。依法做好疫情報告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時限及時準確報告疫情信息。組織實施“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳活動，加強傳染病防治、應(yīng)急管理等法律法規(guī)的宣傳?！藏熑螁挝唬菏泄簿?、市司法局、市政府辦公室、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕?
（三）加強復工復產(chǎn)法律服務(wù)。聚焦疫情對企業(yè)經(jīng)營的影響，積極為企業(yè)復工復產(chǎn)提供法律服務(wù)。整合律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、仲裁、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)資源，開展民營企業(yè)“法治體檢”。健全外來企業(yè)投訴、民營企業(yè)維權(quán)投訴處理機制，指導和幫助企業(yè)更好地維護自身合法權(quán)益?！藏熑螁挝唬菏兴痉ň?、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕?
二、全面履行政府職能
（四）深化“放管服”改革。動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單，規(guī)范行政權(quán)力運行。全面清理并公布行政審批中介服務(wù)事項清單，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。全面實行“一窗分類辦理”，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，全面實施政務(wù)服務(wù)“好差評”。深化相對集中行政許可權(quán)改革，各縣（市、區(qū)）行政許可權(quán)集中度不低于80%。推進“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，提升鄉(xiāng)村服務(wù)惠民能力?！藏熑螁挝唬菏姓芫帧⑹形庌k、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，其他有行政權(quán)力的市級有關(guān)部門（單位）、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（五）營造法治化營商環(huán)境。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。加強反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管，開展不正當競爭行為專項治理。實施公平競爭審查制度，清理和廢止制約市場主體公平競爭的規(guī)范性文件。深化“減證便民”，全面取消不必要證明事項，強化清單管理，實行動態(tài)調(diào)整?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市政管局、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（六）規(guī)范事中事后監(jiān)管。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，推進檢查結(jié)果共享共用和公開公示。加快制定南充市新興行業(yè)分類指導目錄，探索對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新行業(yè)實行包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。加快社會信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
三、完善依法行政制度體系
（七）加強重點領(lǐng)域立法。進一步完善政府立法相關(guān)配套制度，健全政府立法立項、起草、論證、協(xié)調(diào)工作機制。全面落實市政府2020年立法工作計劃，加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的立法工作。（責任單位：市司法局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局）
（八）強化規(guī)范性文件管理。貫徹落實《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，進一步精簡文件數(shù)量、控制文件篇幅、提高文件質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》，健全專家協(xié)助審核審查機制，完善備案審查結(jié)果通報和考評機制。〔責任單位：市政府辦公室、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
四、健全依法決策機制
（九）嚴格遵循重大行政決策程序。深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，強化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序的剛性約束。開展重大行政決策后評估?！藏熑螁挝唬菏姓k公室，市司法局等市政府有關(guān)部門（單位）、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十）探索建立重大行政決策事項目錄管理制度。確定重大行政決策事項目錄、標準，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十一）完善政府法律顧問制度。進一步完善法律顧問日常聯(lián)絡(luò)及管理機制，提高法律顧問和公職律師參與黨政機關(guān)重大法律問題的工作實效。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要設(shè)立法律顧問和公職律師，健全基層發(fā)展治理重大決策征求法律顧問意見機制?！藏熑螁挝唬菏兴痉ň郑骺h（市、區(qū)）人民政府〕
五、提高行政執(zhí)法效能
（十二）深入推進行政執(zhí)法體制改革。穩(wěn)步推進綜合執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法效能。完善開發(fā)區(qū)、園區(qū)行政執(zhí)法體制機制，推動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行“一支隊伍管執(zhí)法”?！藏熑螁挝唬菏形庌k，市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市文廣旅局、市城管執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十三）全面推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，扎實開展蓬安縣“智慧執(zhí)法”試點工作，加快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和成果。修訂完善《南充市行政執(zhí)法公示制度》《南充市行政執(zhí)法全過程記錄制度》《南充市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，持續(xù)深入推進行政執(zhí)法“三項制度”落地落實?！藏熑螁挝唬号畎部h人民政府、市司法局，市級行政執(zhí)法部門（單位）、其他縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，組織開展公開選聘特邀監(jiān)督員活動。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安、道路交通等重點領(lǐng)域，實施常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督。開展行政執(zhí)法社會滿意度調(diào)查，對人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問題進行承諾整改。扎實開展行政執(zhí)法案卷評查?！藏熑螁挝唬菏兴痉ň?、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局，其他市級行政執(zhí)法部門（單位）、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
六、強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
（十五）自覺接受監(jiān)督。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、報備政府規(guī)章制度。按規(guī)定向政協(xié)通報有關(guān)情況，為民主黨派、政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。依法執(zhí)行人民法院生效裁判，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度和人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議反饋制度。認真落實府院聯(lián)席會議制度。定期對本行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴情況進行統(tǒng)計、分析，并予以通報?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十六）深化政務(wù)公開。持續(xù)推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，大力推動重大建設(shè)項目批準與實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域政府信息公開，發(fā)揮好政策解讀的釋疑和引導作用，主動回應(yīng)社會關(guān)切。完善政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體政策集中發(fā)布、歸類展示、查詢搜索等功能。加快推進“12345”政務(wù)服務(wù)熱線資源整合，實現(xiàn)咨詢、投訴、求助和建議等一號受理?！藏熑螁挝唬菏姓k公室，市政府有關(guān)部門（單位）、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
七、完善矛盾糾紛化解機制
（十七）健全糾紛多元化解機制。制定深入推進律師調(diào)解工作的實施意見，全面推行律師調(diào)解工作。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革，進一步加強糾紛調(diào)解人才隊伍建設(shè)，提高糾紛預(yù)防和化解能力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、律師調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制。推進涉法涉訴信訪法治化建設(shè)，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制。加強行政裁決工作，建立健全行政裁決制度。完善仲裁相關(guān)配套制度，制定加強仲裁工作的指導意見。〔責任單位：市司法局、市公安局、市信訪局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十八）加強行政復議和行政應(yīng)訴工作。貫徹落實國家行政復議體制改革決策部署，進一步規(guī)范行政復議案件審理程序，完善行政復議案件監(jiān)督機制。加強行政復議信息化建設(shè)，提高行政復議工作平臺數(shù)據(jù)錄入的準確性和時效性，行政復議案件在線辦理率達到100%。加強行政復議隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)學習培訓，提升辦案能力。加強行政應(yīng)訴工作，開展1—2次集中培訓、旁聽庭審和案例研討等活動，提高行政機關(guān)負責人、行政執(zhí)法人員等相關(guān)人員的行政應(yīng)訴能力?！藏熑螁挝唬菏兴痉ň?，市政府有關(guān)部門（單位）、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
八、推進城鄉(xiāng)基層依法治理
（十九）加強憲法法律學習宣傳。認真落實政府常務(wù)會會前學法制度，持續(xù)深化部門辦公會會前學法。建立村（社區(qū)）“兩委”成員集中學法制度。加強憲法學習宣傳貫徹實施，辦好國家憲法日暨南充市憲法宣傳周活動，嚴格落實國家工作人員憲法宣誓制度。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善普法責任清單，開展“七五”普法總結(jié)驗收工作。〔責任單位：市政府辦公室、市司法局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其他市政府有關(guān)部門（單位）、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二十）提升基層依法治理水平。厘清縣鄉(xiāng)兩級職責權(quán)限，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單、責任清單和服務(wù)清單，實行動態(tài)管理，打通優(yōu)化政務(wù)服務(wù)落實到基層的“最后一公里”。以縣（市、區(qū)）為單位梳理村（社區(qū)）“兩委”依法依規(guī)履行職責事項清單和依法協(xié)助政府工作事項清單，建立完善村級民事代辦制度。統(tǒng)籌推進司法所立戶列編和規(guī)范化建設(shè)，全面實現(xiàn)“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一個規(guī)范化司法所”。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站和司法所同步建設(shè)、融合發(fā)展。加強對農(nóng)民工等弱勢群體的法律援助工作?！藏熑螁挝唬菏忻裾?、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委編辦、市政管局、市發(fā)改委、市司法局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
九、加強法治政府建設(shè)保障
（二十一）壓實工作責任。貫徹落實《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》，完善法治政府建設(shè)第一責任人職責清單，開展法治政府建設(shè)督察，推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實?！藏熑螁挝唬菏姓k公室、市司法局，市政府有關(guān)部門（單位）、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二十二）深化示范創(chuàng)建工作。落實《南充市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市實施方案》，分類培育法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項目，做好第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的準備工作?！藏熑螁挝唬菏兴痉ň郑姓鞑块T（單位）、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二十三）開展第三方評估。繼續(xù)委托第三方機構(gòu)對各縣（市、區(qū)）和市政府各部門進行法治政府建設(shè)情況評估，重點評估貫徹落實《綱要》和省、市《實施方案》的情況，對市政府部門和各縣（市、區(qū)）政府法治政府建設(shè)目標完成情況提出結(jié)論性意見和建議。（責任單位：市司法局）
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