《四川省醫(yī)療質量控制中心管理辦法》政策解讀
一、制定背景
自1988年開始,我委先后成立了56個省級醫(yī)療質控中心,基本覆蓋一二級診療科目、重點病種和技術領域,省級質控中心數量位居全國前列,指導市、縣兩級衛(wèi)生健康行政部門成立市級質控中心1002個,縣級質控中心3549個。我委先后制(修)訂“三辦法一規(guī)范”,即《四川省醫(yī)療質量控制中心比選辦法》《四川省省級醫(yī)療質量控制中心專家管理辦法(試行)》《四川省省級醫(yī)療質量控制中心考核辦法(修訂版)》《四川省省級醫(yī)療質量控制中心工作規(guī)范》,基本形成較為完善的醫(yī)療質控制度體系。
對標我國醫(yī)療服務管理高質量發(fā)展,對質控中心工作科學化、專業(yè)化、精細化程度要求也越來越高。近年來的工作實踐證明,質控中心的設置需要科學規(guī)劃、質控中心的管理和工作機制也需要進一步健全。為引導質控中心規(guī)范健康發(fā)展,結合實踐經驗,在以往工作的基礎上,按照國家衛(wèi)生健康委《醫(yī)療質量控制中心管理規(guī)定》,我委組織制定了《四川省醫(yī)療質量控制中心管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
二、主要內容
本《辦法》結合新時期工作要求,聚焦質控中心管理運行中存在的主要問題,從質控中心的規(guī)劃設置、工作職能、運行監(jiān)管等方面細化管理措施、明確工作要求。一是規(guī)范質控中心設置。按照國家級質控中心委員會規(guī)模,將質控中心專家委員會總人數從45人調整為25人,保留掛靠單位院領導任行政主任,民族自治地區(qū)可根據轄區(qū)內疾病譜特點,針對性設置相關專業(yè)領域質控中心,部分優(yōu)質醫(yī)療資源相對不足、??扑桨l(fā)展不平衡的市(州)、縣(市、區(qū)),可與毗鄰市、縣聯(lián)合組建相關專業(yè)的區(qū)域質控中心。二是強化2個結果運用。一方面是質控工作結果。省級質控中心每年業(yè)務指導應至少覆蓋50%的國家委在川、委直屬醫(yī)療機構,以及地市級三級醫(yī)療機構。每個季度將業(yè)務指導情況以書面形式報省質控辦,由省質控辦反饋相關衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構,并與醫(yī)療機構評審評價、校驗、不良執(zhí)業(yè)行為記分等工作掛鉤。另一方面是年度考核結果。質控中心年度考核分為“優(yōu)秀、良好、合格和不合格”4個等次,對管理周期內2次年度考核不合格的,立即解除掛靠關系,重新競選質控中心掛靠單位,且原掛靠單位不參與本輪競選。三是壓實掛靠單位責任。要求掛靠單位要為質控中心開展工作提供保障,包括必要的辦公場所、設備、設施、人員和經費等,并從隊伍建設、能力建設和科研創(chuàng)新等方面予以傾斜,并在評優(yōu)評先、獎勵表彰、職稱晉升時,同等條件下予以優(yōu)先考慮,支持情況納入質控中心年度考核。四是落實負面清單管理。將質控中心廉潔工作納入醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作一體推進,明確劃出7條紅線,即不得以質控中心名義組織各類藥品、耗材、設備、軟件的推廣展示,不得以質控中心名義委托其他單位和個人開展質控活動,不得在下發(fā)文件中出現“檢查”“督導”“督查”“考核”“考評”等字樣,不得以質控中心名義違規(guī)使用企業(yè)贊助的經費開展工作,不得以質控中心名義違規(guī)主辦或者參與收費活動,不得以質控中心名義違規(guī)頒發(fā)各類證書、專家聘書或者授牌,不得違規(guī)將醫(yī)療質量安全數據資源用于與質控工作無關的其他研究。
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