《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》
(2011年7月29日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過
根據(jù)2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關(guān)于修改<四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例>的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為了創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,保障公民身體健康,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合四川省實際,制定本條例。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,是指政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、公眾參與,對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設施建設、公共服務和綠化生態(tài)等進行規(guī)范和管理的活動。
第四條 縣級以上地方人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室,組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室設在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門。
第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門主管全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和監(jiān)督管理工作。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當確定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利(務)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原等行政主管部門及鐵路、電力、電信、供銷社等單位按照法定職責和任務分工,負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)工作。
第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體工作,指導和督促村(居)民委員會、社區(qū)、相關(guān)單位開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
縣級人民政府應當明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機構(gòu),建立職能化管理隊伍。
第七條 縣級以上地方人民政府負責制定本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃、相關(guān)標準和年度工作計劃。
制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃要求,遵循城鄉(xiāng)融合發(fā)展、科學合理布局的原則,突出地方特色,保持傳統(tǒng)風貌,營造宜居環(huán)境??傮w規(guī)劃和相關(guān)標準應當向社會公布,接受公眾監(jiān)督。
世界遺產(chǎn)地城市、風景旅游城市、省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和國家園林城市、省人民政府命名的園林城市,其所在地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可以結(jié)合本地實際,制定嚴于國家規(guī)定的城市、鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準。
第八條 縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌推進生活垃圾分類,建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng),實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。
第九條 地方各級人民政府應當將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費列入同級預算。
城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設施建設以政府投入為主。鼓勵社會投資參與建設和運營。
第十條 地方人民政府及機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)、村(居)民委員會應當加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳教育,提高公民的城鄉(xiāng)環(huán)境文明衛(wèi)生意識,樹立良好的社會道德風尚。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應當加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理公益宣傳和輿論引導。
幼兒園、中小學、中職中專、高等院校應當開展生活垃圾分類知識教育。
第十一條 單位和個人應當遵守社會公德,有依法享受整潔優(yōu)美文明城鄉(xiāng)環(huán)境的權(quán)利和維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的義務。對損害、破壞城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生等行為,有權(quán)進行勸導、制止或者舉報。
第十二條 縣級以上地方人民政府應當改善環(huán)衛(wèi)人員的工作條件。單位和個人應當尊重環(huán)衛(wèi)人員的勞動,不得妨礙、阻撓環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)。
第十三條 鼓勵開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理科學技術(shù)研究,推廣、應用先進技術(shù),提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。
第十四條 縣級以上地方人民政府應當對在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中做出顯著成績的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 責任區(qū)制度
第十五條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實行責任區(qū)制度。
第十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任區(qū)的劃分與管理按照下列原則確定:
(一)實行物業(yè)管理的居住區(qū),由物業(yè)服務企業(yè)負責;未實行物業(yè)管理的居住區(qū),由業(yè)主負責;
(二)江河、湖泊、水庫(塘)、人工渠道、水工建筑,由使用、作業(yè)或者管理單位負責;
(三)風景名勝區(qū)、旅游景點、公路、鐵路、機場、車站、港口、碼頭、地鐵及其設施,由經(jīng)營、管理單位負責;
(四)公園、濕地、綠地、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所,由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理單位負責;
(五)機關(guān)、團體、學校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域,由所在單位負責;
(六)施工工地由施工單位負責,待建地塊由業(yè)主負責;
(七)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、保稅區(qū)和獨立工礦區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域,由園區(qū)管理單位負責。
城鎮(zhèn)道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生,由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責。
鄉(xiāng)村的道路、橋梁、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責。
確定責任區(qū)時,范圍和權(quán)屬劃分不清或者有爭議的,由有管轄權(quán)的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府或者城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門予以確定。
第十七條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任區(qū)應當明確責任人。責任人應當履行以下責任:
(一)建立健全責任區(qū)綜合治理相關(guān)制度;
(二)指定專門機構(gòu)、人員負責責任區(qū)綜合治理具體工作;
(三)配備、完善和維護環(huán)衛(wèi)等相關(guān)設施;
(四)建立日常保潔隊伍或者安排保潔人員,保證責任區(qū)容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生達到有關(guān)標準。
第十八條 縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當與責任區(qū)責任人簽訂城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任書。
責任書應當載明責任區(qū)的具體范圍和責任要求,明確雙方的權(quán)利義務。
第十九條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應當公示責任區(qū)、責任人,設立公示欄、意見箱、聯(lián)系電話等,收集公眾意見、建議和投訴。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應當建立監(jiān)督管理機制,可以采用暗訪、第三方評估等方式,督促責任人依法履行義務。鼓勵社會公眾參與監(jiān)督管理。
第三章 容貌秩序
第二十條 城鎮(zhèn)臨街建(構(gòu))筑物立面應當保持整潔、完好,其造型、色調(diào)和風格應當與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。屋頂、陽臺、平臺、外走廊及窗外不得堆放、吊掛影響市容市貌的物品;各類附屬設施應當規(guī)范設置。
城鎮(zhèn)干線道路臨街建(構(gòu))筑物的外墻面應當定期清洗、粉刷。
第二十一條 城鎮(zhèn)給排水、電力、照明、電信、人防等公共設施的管線、設備應當規(guī)范建設,定期維護,保持完好、整潔。架空線纜和桿架應當按照規(guī)劃逐步改造入地埋設或者采取隱蔽措施。
利用城鎮(zhèn)空間設置的地名標志、交通標志或者區(qū)域地圖應當符合國家有關(guān)規(guī)范,合理布局,保持整潔、醒目和完好;門面匾額、街道里巷牌、門牌、樓房棟號應當按相關(guān)標準設置;使用或者標注少數(shù)民族文字、外國文字的應當符合規(guī)范。
道路兩旁或者公共場所設置的體育鍛煉器械、報刊亭等設施應當保持整潔美觀,確保使用安全。
城鎮(zhèn)道路和其他公共場地上設置的各種井蓋應當齊備、正位。井蓋所有權(quán)人或者管理人應當定期進行巡查。井蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的,應當設置警示標志,及時維修更換。
第二十二條 風景名勝區(qū)、文化古跡、廣場、體育場館、娛樂場所、公園、機場、車站、港口、碼頭、商場、醫(yī)院、賓館、酒店等公共場所,應當符合國家、地方容貌標準,體現(xiàn)歷史文化傳承和民族地域特色,注重風貌設計,提升單體建筑品位,塑造城市形象。
第二十三條 城鎮(zhèn)機動車停車場、非機動車停放點(亭、棚)應當按照規(guī)劃合理布局,規(guī)范設置。
機動車、非機動車應當在停車場或者準許停放車輛的區(qū)域規(guī)范停放,不得在城鎮(zhèn)廣場、人行道、綠地等禁止停放的區(qū)域停放。
互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營者應當配置相應的管理維護人員,做好車輛投放日常維護、停放秩序管理和損壞以及廢棄車輛回收等工作,采取技術(shù)手段引導車輛租賃人在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序停放車輛,并及時清理占用道路、廣場、綠地等公共場所的車輛。
第二十四條 縣級人民政府應當合理規(guī)劃布局集貿(mào)市場,完善配套設施,引導農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品經(jīng)營者進入經(jīng)營場所從事經(jīng)營。根據(jù)需要,市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以設置早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場等。攤點經(jīng)營者應當按照規(guī)定的地點、時限有序經(jīng)營。
第二十五條 城鎮(zhèn)園林綠地建設應當具有市容美化、防災避險功能,應當定期維護,保持整潔美觀,禁止侵占、毀損、圍擋園林綠地。
城鎮(zhèn)雕塑和各種街景小品應當規(guī)范設置,保持整潔、完好。
第二十六條 城鄉(xiāng)道路、橋涵及其附屬設施應當保持整潔、完好,定期維護,出現(xiàn)破損的要及時修復。
城鄉(xiāng)道路上行駛的各種機動車輛應當保持車容整潔。運載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動車輛,應當采取外層覆蓋或者密閉措施,不得泄漏遺撒和違規(guī)傾倒。
第二十七條 建筑施工現(xiàn)場應當按照規(guī)定設置隔離護欄、警示標志和施工公告牌等;施工現(xiàn)場材料、機具應當放置整齊;施工中應當采取封閉、降塵、降噪等措施控制揚塵、噪聲等污染,產(chǎn)生的建筑垃圾應當按規(guī)定及時清運;工程竣工后應當及時清理和平整場地。
在市(州)、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的限制區(qū)域內(nèi),禁止建設施工單位在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。
第二十八條 設置戶外廣告設施、招牌、標牌應當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。大型戶外廣告設施的設置應當經(jīng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門同意,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
戶外廣告、招牌、標牌外觀應當圖案清晰、完整美觀、安全牢固、內(nèi)容健康;存在安全隱患的,及時加固或者拆除;殘缺破損的,及時修復。
禁止在城鎮(zhèn)道路、建(構(gòu))筑物、樹木及其他設施上擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報、標語和海報等宣傳品。
第二十九條 城鄉(xiāng)水域水體應當保持清潔;水域堤岸應當依照規(guī)劃設計實施綠化美化;橋梁、管道、閘門、親水平臺等附屬設施應當整潔完好。
第三十條 鄉(xiāng)村風貌建設應當從實際出發(fā),符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標準,保護利用鄉(xiāng)土文化,保持鄉(xiāng)土風情,體現(xiàn)地域特色。加強鄉(xiāng)村道路和集貿(mào)市場建設,綠化美化農(nóng)村庭院。提倡農(nóng)戶配建衛(wèi)生廚房、農(nóng)具堆放間、農(nóng)產(chǎn)品晾曬場地和倉房,營造優(yōu)美整潔、和諧文明的人居環(huán)境。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生
第三十一條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)國家有關(guān)標準制定道路清掃、保潔以及生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范并實施監(jiān)督管理。制定突發(fā)事件、重大自然災害垃圾處理應急預案。
第三十二條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政部門負責城鄉(xiāng)道路、橋梁、地下通道、公共廣場等公共區(qū)域的清掃、保潔,確保城鄉(xiāng)生活垃圾的正常清掃和分類收集、分類運輸、分類處置。
第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當指導村(居)民委員會、村民小組建立日常衛(wèi)生保潔制度,確定專人負責轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作。
業(yè)主大會、村(居)民委員會以及村民聚居點應當制定維護本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的物業(yè)服務管理規(guī)約、村規(guī)民約,對垃圾的分類投放、分類收集、就近處置和污水的排放等相關(guān)事項作出約定。
第三十四條 責任區(qū)責任人應當履行責任書規(guī)定的義務,確保責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理標準。
第三十五條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場機制,鼓勵組建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,參與城鄉(xiāng)道路清掃、生活垃圾分類處置、公共廁所保潔、園林綠地維護等作業(yè)。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司應當按照國家規(guī)定取得許可證,按照城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范和約定要求進行作業(yè)。
第三十六條 城鎮(zhèn)住宅區(qū)的通道、園林綠地、休閑活動場地及水面、溝渠等應當保持清潔,生活垃圾應當定點收集,污水應當進入污水管網(wǎng)排放。
禁止在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜。城鎮(zhèn)居民經(jīng)批準飼養(yǎng)寵物和信鴿的,不得影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。攜帶寵物出戶,應當攜帶清潔用具,及時清除寵物排泄物,維護公共環(huán)境衛(wèi)生。
第三十七條 集貿(mào)市場責任人應當加強市場管理,合理設置垃圾分類收集容器,保持場內(nèi)及周邊環(huán)境整潔。
集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應當保持攤位和經(jīng)營場所的整潔。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應當配置垃圾收集容器,保持攤點干凈和衛(wèi)生。
活禽、活畜宰殺點應當固定設置,配備完善的污物(水)處置和消毒設施,實施隔離屠宰。
集貿(mào)市場內(nèi)的易腐垃圾應當按照生活垃圾分類要求處理。
第三十八條 早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場應當定時定點經(jīng)營,保持攤位整潔,收市時應當將垃圾、污漬清理干凈。臨時飲食攤點應當采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。
第三十九條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的,應當符合國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求,保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生,不得占用公共道路和公共場所。
第四十條 城鎮(zhèn)實行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。
建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物及放射性污染物等應當按照國家規(guī)定的標準分類處置,不得混入生活垃圾收集站、收集容器。
第四十一條 農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)垃圾分類收運處理系統(tǒng),推行戶分類投放、村分類收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分類運輸、縣(市、區(qū))分類處置的方式,村委會或者村民小組應當有專人督促本組居民進行生活垃圾分類投放。在當?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi),可以選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理、處置技術(shù),就地消納處理。垃圾需要填埋的,填埋點由縣級相關(guān)部門統(tǒng)一確定和管理。
第四十二條 縣級以上地方人民政府應當推行餐廚垃圾無害化處理,建立產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理制度。
產(chǎn)生、收集餐廚垃圾的單位和個人,應當將餐廚垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進行無害化處理。
從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)應當按照國家規(guī)定的用途或者標準使用,不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。
第四十三條 單位和個人應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費用。生活垃圾處理費用應當用于生活垃圾的收集、運輸和處置。
第四十四條 禁止單位和個人在城鎮(zhèn)使用高音廣播喇叭、音響器材等發(fā)出超出國家標準的噪聲干擾他人工作、生活。建筑施工、房屋室內(nèi)裝修應當限定時間,商業(yè)娛樂場所應當采取有效措施減輕噪聲。
特種車輛無緊急任務情況不得使用警報器。
第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為:
(一)隨地吐痰、吐口香糖,亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物,隨地便溺;
(二)從車輛內(nèi)或者建(構(gòu))筑物上向外拋擲雜物、廢棄物;
(三)在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道;
(四)在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹;
(五)在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(六)在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動,影響居民正常生活;
(七)占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場等公共場地擺攤設點、堆放物料及從事經(jīng)營性活動。
第四十六條 鐵路主管部門和鐵路運營企業(yè)應當協(xié)助鐵路沿線市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立鐵路沿線環(huán)境綜合治理機制,推動鐵路沿線環(huán)境治理工作。
第五章 設施建設
第四十七條 縣級以上地方人民政府應當依據(jù)國土空間規(guī)劃組織編制市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通管理、污水和垃圾處理等專業(yè)規(guī)劃,指導和規(guī)范道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、園林綠化等城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設。
第四十八條 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設應當滿足城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理功能。重大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設施應當做到區(qū)域共享、城鄉(xiāng)共享,實現(xiàn)重大城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設施的優(yōu)化配置。
第四十九條 新建、改建、擴建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設施的,其設計方案應當經(jīng)縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設或者城市管理行政主管部門審核。
配套建設的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設施應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收,符合國家標準。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設施因工程建設需要必須拆除的,建設單位應當事先提出復建方案,報城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。
第五十條 自然資源和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)行政主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)人口密度、流量或者公共場所等特定區(qū)域的需要,合理布局和建設公共廁所。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共廁所建設應當符合國家標準,設置明顯標志,由專人負責管理。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共廁所應當符合以下規(guī)定:
(一)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域,新建、改建公共廁所應當按國家規(guī)定標準建設,規(guī)范接入地下污水管網(wǎng)。不得新建旱廁,對原有不符合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生標準的公共廁所,當?shù)厝嗣裾爸鞴懿块T應當作出計劃,組織產(chǎn)權(quán)所有人逐步改造達標;
(二)污水管網(wǎng)及污水處理設施不完善的地區(qū),公共廁所應當配建沼氣池、化糞池。沼氣池、化糞池的設置應當便于清掏和運輸。
鼓勵沿街單位向社會公眾開放內(nèi)部廁所。
第五十一條 城鎮(zhèn)應當統(tǒng)一建設地下污水管網(wǎng),完善污水收集系統(tǒng)和處理設施,實行污水集中收集處理。
在經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的鄉(xiāng)村應當建設集中式污水處理設施;未建設集中污水處理設施的鄉(xiāng)村,鼓勵因地制宜建設分散式與集中式相結(jié)合的污水處理設施,推進沼氣池和人工濕地建設,配套進行衛(wèi)生廁所、廚房和畜禽圈舍改造。
鄉(xiāng)村新建住房應當配建衛(wèi)生廁所,廁所糞污應當優(yōu)先納入管網(wǎng)集中無害化處理或資源化利用。
第五十二條 城鄉(xiāng)生活垃圾收集站點、轉(zhuǎn)運站的設置應當合理布局,與需求相適應,方便分類投放、分類收集和分類運輸,不得影響市容市貌、妨礙道路交通。城鎮(zhèn)街道兩側(cè)、繁華地區(qū)及人流密集地區(qū),應當設置垃圾分類收集容器。
第五十三條 地方各級人民政府應當按照規(guī)劃逐步實施以垃圾焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理模式。
生活垃圾衛(wèi)生填埋場、堆肥場、生活垃圾焚燒(發(fā)電)廠、餐廚垃圾處理廠、有害垃圾貯存設施、大件垃圾拆解設施、可回收物分揀設施和建筑垃圾消納場的設置應當符合國家標準和技術(shù)規(guī)范。
鼓勵社會資金、外資采取獨資、合資、合作等多種形式,參與垃圾處理等項目設施的建設和運營。
第五十四條 在城鎮(zhèn)內(nèi)應當設置車輛清洗站,選址應當避開交通擁擠路段和道路交叉口。
設置車輛清洗站應當符合國家和省有關(guān)城市供水、排水和環(huán)境保護的法律、法規(guī)規(guī)定。
第五十五條 單位和個人應當保護和正確使用城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設施,禁止損毀、盜竊、占用;禁止擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
第六章 考核管理
第五十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法責任制度和行政過錯責任追究制度。
縣級以上地方人民政府應當建立科學合理的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理績效考核體系,將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入年度考核內(nèi)容。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核結(jié)果報上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會。
第五十七條 上級人民政府及其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門對下級人民政府及其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行監(jiān)督檢查。
地方各級人民政府監(jiān)察機關(guān)依法對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門、相關(guān)主管部門及行政執(zhí)法人員實施行政監(jiān)察。
第五十八條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會應當通過執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等方式,加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的監(jiān)督。
第五十九條 新聞媒體應當加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的輿論監(jiān)督。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門對新聞媒體反映、曝光的問題,應當及時處理和反饋。
第六十條 地方各級人民政府應當建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理公示制度和群眾監(jiān)督舉報制度,設立并公布城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式,及時查處影響城鄉(xiāng)環(huán)境的行為。
第六十一條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政執(zhí)法人員應當依法履行監(jiān)督管理職責,文明、規(guī)范執(zhí)法,不得有下列行為:
(一)不依照法定程序執(zhí)法;
(二)收繳罰款未出具專用收據(jù);
(三)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品;
(四)辱罵、毆打當事人;
(五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。
第七章 法律責任
第六十二條 法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法主體有規(guī)定的,由相關(guān)行政執(zhí)法部門承擔行政執(zhí)法工作;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,按照本條例由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門承擔相關(guān)行政執(zhí)法工作。
違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十三條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門、相關(guān)主管部門及其行政執(zhí)法人員違反本條例第六十一條規(guī)定的,由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十四條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任人不履行義務,責任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達到有關(guān)標準的,予以警告,責令改正;拒不改正的,可以對個人處一百元以上二百元以下罰款,對單位處五百元以上二千元以下罰款,或者建議其上級主管部門對直接責任人及其主管人員給予處分。
第六十五條 單位或者個人有下列情形之一的,責令改正或者限期清除;拒不改正或者清除的,依法代為清除,其費用由違法行為人承擔??梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款:
(一)違反本條例第二十條第一款規(guī)定,堆放、吊掛影響市容市貌物品的;
(二)違反本條例第二十八條第三款規(guī)定,擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報、標語和海報等宣傳品的;
(三)違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的,飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的;
(四)違反本條例第三十七條第二款、第三十八條攤點衛(wèi)生管理規(guī)定的。
第六十六條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,侵占、毀損、圍擋園林綠地的,或者違反本條例第五十五條規(guī)定損毀、盜竊、占用相關(guān)設施設備,擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的,責令限期改正,并處二千元以上一萬元以下罰款,依法承擔相應民事賠償責任;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十七條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,車輛未采取覆蓋或者密閉措施,造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的,責令清除改正;代為清除的,其費用由違法行為人承擔;并處兩千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
第六十八條 違反本條例第二十七條第一款施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的,責令限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。
第六十九條 違反本條例第三十九條規(guī)定,占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的,責令改正,恢復原狀,并處五百元以上二千元以下罰款。
第七十條 違反本條例第四十二條第三款規(guī)定,將從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品的,責令停止生產(chǎn),沒收產(chǎn)品及違法所得,并處十萬元以上一百萬元以下罰款。造成人身傷害的,依法承擔民事賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的,責令改正或者清除;拒不改正或者清除的,代為清除,其費用由違法行為人承擔;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的,并處個人五十元以上二百元以下罰款,單位五百元以上二千元以下罰款。
第七十二條 拒絕、阻礙城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理執(zhí)法人員執(zhí)行公務,或者侮辱、毆打城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作從業(yè)人員,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
侮辱、毆打?qū)ζ溥`法行為進行勸阻的公民,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第七十三條 本條例自2011年10月1日起施行。
1997年8月19日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。
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